对市十六届人大五次会议《关于全力发展绿色低碳产业的建议》（第152号）的答复

  您提出的《关于全力发展绿色低碳产业的建议》已收悉。经我局会同市发改委、市工信局、市农业农村局、市自然资源局、市财政局等单位一同研究办理，现答复如下：

  推动绿色低碳发展是生态文明建设的重要任务，这对我们加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式具有十分的重要的意义。近年来，市科技局围绕绿色低碳产业重大共性需求和重点行业需要，开展产学研协同创新，集成优势资源，构建有利于绿色低碳产业高质量发展的良好生态，促进绿色低碳产业做大做强做优。

  积极组织科研实力突出的企业、高校、科研机构，引进和建设与低碳环保产业高质量发展紧密关联的创新载体，推动建设一批高水平的企业研发机构，弥补行业研发机构短板。先后组建了辽宁金锚实业有限公司的“辽宁省高效率节约能源荧光粉工程实验室”、辽宁绿源能源环保科技集团有限责任公司的“辽宁省煤炭提质与清洁燃烧专业方面技术创新中心”、辽宁环宇环保科技股份有限公司的“辽宁省烟气净化专业方面技术创新中心”、营口市环境工程开发有限公司的“辽宁省废气综合治理专业方面技术创新中心”和辽宁东盛塑业有限公司的“辽宁省生物基包装材料专业方面技术创新中心”等一批省级重点实验室或专业方面技术创新中心，各创新平台围绕绿色低碳产业高质量发展需求，开展产业关键技术和产品研制，成果转移转化及应用，攻克一批绿色低碳“卡脖子”技术，多项研发项目达到国内领先水平。其中，营口金辰机械股份有限公司的“下一代高效光伏电池工艺装备技术”、嘉晨集团的超纯镁砂研发项目均达到了国际领先水平；辽宁绿源能源环保科技集团的“移动床微流化绿色燃煤锅炉技术”项目，技术节能环保效果非常明显，总体达到国内领先水平，获得2020年辽宁省科技进步奖一等奖。截至目前，我市低碳环保领域共有省级重点实验室2家、省级专业方面技术创新中心7家、省级企业技术中心 18 户、省级工程研究中心3家、省级工程实验室3家。

  积极推荐节能减排、环境保护等重大科研申请各级财政资金，2020年，辽宁绿源能源环保科技集团有限责任公司的“移动床微流化绿色燃煤锅炉研发”项目列入国家科技部“科技助力经济2020”重点专项，获得资金支持100万元；辽宁环宇环保科技股份有限公司的“辽宁省烟气净化专业方面技术创新中心能力建设”项目列入中央引导地方科技发展专项，获得资金支持50万元；2021年，营口金辰机械股份有限公司的“新一代高效TOPCon太阳能电池制备核心工艺装备及产业化”、辽宁东盛塑业有限公司的“生物质基全降解绿色包装制造技术集成及生态产业高质量发展示范”等绿色低碳产业项目获批省“揭榜挂帅”重大专项立项，“辽宁省废气综合治理专业方面技术创新中心能力建设”等5个省“中央引导地方”科技发展专项项目已完成申报，2021年上述7个绿色低碳科技项目预计将获得资金支持1600万元。2020年，我市设置了营口市关键技术攻关项目计划，支持针对全市经济和社会持续健康发展的重大科学技术需求项目，营口东盛实业有限公司的“膜用改性可调控生物降解材料系列新产品研制及应用”和营口市环境工程开发有限公司的“工业烟气镁法脱硫废水资源化利用关键技术”等2个项目获得资金支持100万元。这些科技资金支持对于缓解企业的困难，助推绿色低碳产业高质量发展起到了积极的促进和推动作用。

  围绕绿色低碳产业创新需求，以加速技术转移与科技成果产业化为目标，积极促进我市企业和事业单位与省内外高校院所开展科学技术研发、人才教育培训、科技成果转化等方面的深度合作。市政府先后与沈阳工业大学、大连理工大学、沈阳化工大学、辽宁大学等省内外24所高校、院所签订了战略合作协议，沈阳工业大学、大连理工大学、沈阳化工大学、辽宁大学等4所高校相继组建营口研究院，成立了中科院沈阳国家技术转移中心营口中心，带动20多家绿色低碳企业与高校院所开展了产学研合作，组建“生物降解材料及制品产学研联盟”“有机废弃物资源化产学研联盟”“环境综合治理领域产学研联盟”“绿色低碳产学研联盟”“北方陆海生态环境损害鉴定评估技术产学研联盟”“水资源再生技术产学研联盟”等绿色低碳领域实质性产业联盟6个，在校地层面推进实施了“全降解高阻隔保鲜包装膜的研制及产业化应用”“中高压煤气化炉煤气干法回收净化装置研发”等一大批合作项目。

  为培育壮大绿色低碳产业高质量发展，市发改委、市科技局等部门先后转发了《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施建议》《辽宁省构建市场导向的绿色技术创新体系的实施方案》等文件。2020年7月，按照《省发改委关于组织推荐绿色技术的通知》要求，推荐辽宁绿源能源环保科技集团的“基于干态分相气化燃煤绿色煤粉工业锅炉技术”、辽宁东盛塑业有限公司的“全生物降解材料制备技术”等4个节能环保技术申报绿色技术；营口环境工程开发有限公司的“高效脱硫除尘除雾技术探讨研究报告”分别列入辽宁省应急管理先进的技术与装备指导目录和辽宁省重点节能减排技术目录；组织专家对辽宁绿源能源环保科技集团的“移动床微流化绿色燃煤锅炉技术”进行科技成果评价，并联合市工信局在全市推广应用。2021年5月，按照《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021年版）》通知要求，面向工业固废减量化、工业固废综合利用和再生资源回收利用领域，推荐营口忠旺集团的“铝模板破碎机”、辽宁绿源能源环保科技集团的“绿色低碳煤粉锅炉”申报。同时，在积极推动开展废旧地膜和包装废弃物回收处理及降解地膜应用，2019年全市回收废旧农膜5701.3652吨，农膜回收率达到90%以上；辽宁裕禾农业科技发展有限公司自主研发的水稻覆膜直播技术已在大石桥市进行推广。

  营口市生物降解塑料材料及制品产业具有较长的发展历史，到现在基本形成有突出贡献的公司引领、骨干企业支撑、生产企业集聚的产业格局。为积极做出响应国家和地方“禁塑令”政策，市科技局组织省内相关专家对营口地区生物降解产业进行调研，形成了《打造营口生物降解千亿产业集群的建议》，从产业技术攻关、科学技术创新平台建设、人才“带土移植”和配套措施等方面，设计了打造绿色环保生物降解材料及制品新业态新模式。并以营口高新区为集群建筑设计企业，推荐至科技部申报2021年国家生物降解材料及制品创新型产业集群。

  您在提案中的有关建议非常符合我市绿色低碳产业高质量发展实际，我们将积极采纳，并在后续工作当中有序推进，主要围绕以下几个方面开展工作：

  （一)加强产业发展政策引导。将把节能减排、环保、生物降解、工业低碳和绿色制造、废旧产品综合利用等绿色低碳产业纳入《营口市国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二O三五年远大目标纲要》《营口市工业经济发展“十四五”规划》《营口市“十四五”科学技术创新规划》等规范文件，将绿色低碳产业作为重点产业大力推动发展，坚持需求牵引和战略导向，打造全产业链，抢占未来产业“新高地”。

  (二)加大对绿色低碳产业的资金和政策扶持。鼓励企业、科研院所和高等院校合作建立技术创新联盟，围绕绿色低碳产业链、技术链中的重要环节，组织联合攻关，培育一批绿色技术，积极争取国家、省科技厅“揭榜挂帅”“带土移植”和各类重大科学技术计划项目，加大对绿色低碳创新项目、人才教育培训和创新平台建设的支持力度，推进重大创新成果产业化示范。

  （三）搭建绿色研发技术与成果转化平台。充分的利用大学、科研院所的创新资源，积极地推进“松山湖材料实验室”“生物降解材料及制品产业技术研究院”等国家和省级重点实验室、绿色低碳产业共性技术创新中心、专业方面技术创新中心等创新平台在我市布局建设。加强“基于锆铪新材料领域绿色发展中试基地”“辽宁东盛生物降解材料中试基地”等成果转化、技术转移、创业孵化等科技平台，提升科技服务业对绿色低碳产业科学技术创新发展的支撑能力。

  （四）提升绿色低碳产业创造新兴事物的能力。鼓励和引导企业、高校和科研院所承担实施国家、省科技计划、参与国家及行业标准制定，积极支持基础条件好的“辽宁省煤炭提质与清洁燃烧专业方面技术创新中心”建设国家级绿色技术创新示范中心，进一步加大绿色技术的研发、工艺优化工作，争创国家级科技奖励。

  （五）加强绿色低碳产业人才队伍建设。建立健全产学研用联合培养人才机制，深入推动高端团队“带上移植”，在绿色低碳产业引进领军人才团队和高端科技项目；组织“专家服务团” 进企业,开展“订单式 ”技术改造和科研攻关 ,转化一批高质量科研成果；充分的利用汇仟支点、海创周等人才引进平台，拓宽人才培育和引进渠道，重点培养绿色低碳产业复合型人才，逐步加强绿色研发技术、工艺设计、企业管理、等方面专业人才教育培训。