一文快速了解江浙沪公民同招、民办超额摇号、审批地招生新政

  3月11日下午，上海、浙江、江苏三省市发布2020年义务教育阶段招生入学新政，对公众关心的义务教育阶段公民同招、民办超额摇号等问题发布通知。此次新政对民办学校招生政策做了较大调整，这也是对于2019年7月《关于深化教育教学 改革全方面提高义务教育质量的意见》这一文件的落实。

  在公布的《江苏省2020年义务教育学校招生入学政策解读》中，有以下重点内容：

  ★公民同招，即义务教育阶段公办学校和民办学校都应在规定的时间内，同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，坚决杜绝义务教育学校提前招生和掐尖招生。同步，并不一定是在“同一天”，而是指同一个时间段。招生时间一般安排在5月中旬至8月中旬，具体招生时间由各设区市和县（市、区）教育行政部门研究确定。

  ★幼升小、小升初，民办校凡报名人数超过招生计划数的，将全部实行电脑随机派位录取。民办九年一贯制学校初中招生在保证小学直升需求后仍有余额且多余名额少于报名人数的，也要采取电脑随机派位的方式。当然，如果民办学校的报名人数未超过招生计划数，则一次性全部录取，不有必要进行电脑随机派位。

  电脑随机派位由审批地教育行政部门统一组织实施，具体操作规则由各地教育行政部门制定，无论民办还是公办学校均不得自行组织电脑随机派位。电脑随机派位必须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果要实时向社会公开。

  ★免试就近入学：不可以通过笔试、面试（谈）、评测等选拔方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。民办学校在审批机关的辖地范围内报名入学，当报名人数超过当年招生计划数时，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取，坚决做到免试入学全覆盖。

  ★招生范围：民办学校坚持属地化管理原则，在学校审批机关的辖地内招生，具体报名对象范围由各市、县（市、区）教育行政部门明确；满足审批地入学需求后仍有空余学额的，经设区市教育局批准可适当扩大范围，原则上不可以跨设区市招生。

  ★严格均衡分班，严禁设立重点班、快慢班和实验班，不得以分层走班等形式变相分快慢班，坚持标准班额办学，起始年级要按照省定标准班额招生。

  ★ 对体育艺术类专门学校的招生提出具体实际的要求，明确“招生方案须报审批的教育行政部门及有关部门审核同意后方可实施，可进行体育或艺术的术科测评，但不得组织文化科目考试”。

  ★ 对于违规招生的学校视情节轻重给予约谈、通报批评、取消荣誉称号、减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。

  上海市教委在公布的《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施建议》中强调：

  ★落实中央要求 促进教育公平：上海将按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学，实施均衡分班，全面取消各类特长生招生。

  民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，由各区组织实施电脑随机录取。

  为确保公平公正，家长在市级平台统一报名，电脑随机录取使用全市统一软件，全程录像，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。

  民办学校要在招生简章中公开“三个承诺”，包括：不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，招生录取不与任何培训机构挂钩。

  ★免试就近入学 促进优质均衡：2020年起，本市将全方面实施公民办学校同步招生。幼升小同步招生与2019年基本一致。小升初实施公民办学校同步招生，报名民办初中如未被录取的，将根据公办初中已分配入学的真实的情况，由相关区教育行政部门按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

  ★不挑生源因材施教 促进协调特色发展：今年本市义务教育阶段民办学校招生采取“分类计划、分类报名、分类摇号、分类录取”。上海允许民办学校按照寄宿、走读、收费等不同分类设置招生计划。经区教育行政部门审定，有寄宿条件的民办学校可适当扩大招生范围。民办学校按政策规定，承接政府购买服务，或与高等院校联合办学以及符合其他相关条件的生源，可在学校招生计划中分设，由各区教育行政部门制定具体办法。

  民办学校按招生计划实施分类报名，即每个适龄儿童填报1所民办小学参加电脑随机录取，并可填报1个民办小学调剂志愿；每一个学生填报1所民办初中参加电脑随机录取，并可填报1个民办初中调剂志愿。

  如民办学校报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如民办学校报名人数超过招生计划的，5月18日-19日按分类计划组织实施电脑随机录取。

  同时，上海市将平稳实施民办一贯制学校直升录取。民办一贯制学校可设置小升初本校免试直升计划和校外招生计划，如本校直升意愿人数大于免试直升计划数，将由区教育行政部门实施电脑随机录取。

  ★“校园开放日”网上进行 对招生加强监督管理：今年所有义务教育公办学校和有意愿的民办学校从3月21日起举行网上“校园开放日”，开放时间不少于7天。各区将在区教育网站或微信公众号集中公布学校网上“校园开放日”时间安排和开放方式。“校园开放日”不与招生录取挂钩，学校不得组织报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，不收任何学生的简历等材料。

  3月13日，各区将公布义务教育学校招生工作实施方案。3月20日，各区将公布公办小学招生划片范围、公办初中入学方式等具体信息，民办学校将陆续公布招生简章，相关公办学校也将公布包括入学排序细则在内的招生入学通告（方案）。

  浙江省教育厅出台《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》共5个方面17条，调整规范的主要是民办义务教育学校的招生政策，最重要的包含以下四个方面：

  ★民办学校在审批地招生，不得跨区域抢生源。严格执行义务教育适龄儿童少年就近入学规定。公办学校要严格按照就近入学要求按学区招收学生。民办学校在审批地范围内招生；设区市教育行政部门批设的民办学校招生范围由各地根据真实的情况确定，但不得跨市域招生。民办学校在审批地招不足的，可由设区市教育行政部门统筹，在本市域内的其他县（市、区）补招。

  民办学校招生的报名对象由各地教育行政部门具体明确。全省各地真实的情况有差异，允许各地的公民办学校招生报名对象及报名条件略有差异，但有一点是统一的：在符合审批范围招生的前提下，只要符合当地公办学校招生报名条件的适龄儿童少年都能参加当地民办学校的招生报名。

  ★各地建立统一招生平台，全面实施公民同招。公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍，基本流程和具体步骤由各地统一设定。各地建立统一的招生管理系统，公民同招由审批地教育行政部门统一组织。全面实施无纸化入学报名，公民同招的入学信息登记、报名、录取、公布结果等整一个流程均应在当地统一的招生管理系统来进行。各地各学校招生报名时间不得早于5月份。

  ★民办学校报名超计划的全部实行电脑随机派位录取。适龄儿童少年入学报名人数超过核定招生计划数的民办学校，合乎条件的报名人员全部实行电脑随机派位录取，核定的招生计划数全部通过电脑随机派位产生。

  电脑随机派位录取须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果及时向社会公开。具体操作规则由各地教育行政部门制定。报名人数未超过核定的招生计划数的，一次性全部录取。未招足的民办学校补招时，如果报名人数超过补招人数的，也要实行电脑随机派位方式录取。

  ★对特殊情况的招生录取方式有特别的规定。九年一贯制学校的小学部学生可以直升。民办九年一贯制学校其初中部招生名额多于小学部直升名额的，多余的名额按民办学校的招生录取规则面向审批地统一招录。

  艺术或体育专门学校按现行方式招生，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试，招生方案须分别报审批的教育及文化或体育等行政部门核准后方可实施。2020年开始，普通义务教育学校停止招收各类特长生。

  (1)民办学校或投资主体与当地政府部门或功能区管委会等原先已订有协议，约定由民办学校负责承接的生源，相关生源按协议约定录取，不得选择生源。

  (2) 受当地政府委托、承担了部分学区范围招生计划的民办学校，应明确其学区范围并按公办学校就近入学有关政策入学，不得选择生源;其非学区范围内的招生按照民办学校的招生录取规则执行。

  综合江苏、上海、浙江的政策，三地针对民办学校招生政策主要变化有三点，即不得跨域招生、公民同招、民办超额摇号，并将于2020年在幼升小、小升初招生中全面实施。

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